El Director del FBI Christopher Wray habló ante el Instituto Hudson en Washington, D.C. el 7 de julio de 2020, sobre la amenaza que representa China para la economía y la seguridad nacional de los Estados Unidos.
Les ofrecemos la traducción de sus palabras que encontramos de la máxima relevancia e interés.
La amenaza del gobierno chino y del Partido Comunista Chino a la seguridad económica y nacional de los Estados Unidos
Buenos días. Me doy cuenta de que es un reto, especialmente en las circunstancias actuales, organizar un evento como este, así que agradezco al Instituto Hudson por acogernos hoy.
La mayor amenaza a largo plazo para la información y la propiedad intelectual de nuestra nación, y para nuestra vitalidad económica, es la amenaza de contrainteligencia y espionaje económico de China. Es una amenaza a nuestra seguridad económica y, por extensión, a nuestra seguridad nacional.
Como dijo el Asesor de Seguridad Nacional O’Brien en sus recientes observaciones, no podemos cerrar los ojos y los oídos ante lo que hace China, y hoy, a la luz de la importancia de esta amenaza, proporcionaré más detalles sobre la amenaza china de los que el FBI ha presentado nunca en un foro abierto. Esta amenaza es tan significativa que el fiscal general y el secretario de estado también abordarán muchos de estos temas en las próximas semanas. Pero si usted piensa que estos temas son sólo un problema de inteligencia, o un problema de gobierno, o una molestia en gran medida sólo para las grandes corporaciones que pueden cuidar de sí mismos, no podría estar más equivocado.
Es la gente de los Estados Unidos la que es víctima de lo que equivale a un robo chino en una escala tan masiva que representa una de las mayores transferencias de riqueza en la historia de la humanidad.
Si usted es un adulto americano, es más probable que China haya robado sus datos personales.
En 2017, el ejército chino conspiró para piratear Equifax y se apropió de la información personal sensible de 150 millones de estadounidenses -estamos hablando de casi la mitad de la población estadounidense y de la mayoría de los adultos estadounidenses- y, como comentaré dentro de unos momentos, este no fue un incidente aislado.
Nuestros datos no son lo único que está en juego aquí, sino también nuestra salud, nuestro sustento y nuestra seguridad.
Hemos llegado al punto en que el FBI abre un nuevo caso de contrainteligencia relacionado con China cada 10 horas. De los casi 5.000 casos activos de contrainteligencia del FBI que se están llevando a cabo actualmente en todo el país, casi la mitad están relacionados con China. Y en este mismo momento, China está trabajando para comprometer a las organizaciones de salud americanas, compañías farmacéuticas e instituciones académicas que llevan a cabo investigaciones esenciales sobre el COVID-19.
Pero antes de continuar, permítanme ser claro: Esto no se trata del pueblo chino, y ciertamente no se trata de los chino-americanos. Cada año, Estados Unidos recibe a más de 100.000 estudiantes e investigadores chinos en este país. Durante generaciones, la gente ha viajado de China a los Estados Unidos para asegurar las bendiciones de la libertad para ellos y sus familias, y nuestra sociedad es mejor por sus contribuciones. Así que cuando hablo de la amenaza de China, me refiero al gobierno de China y al Partido Comunista Chino.
El régimen chino y el alcance de sus ambiciones
Para entender esta amenaza y cómo debemos actuar para responder a ella, el pueblo americano debe recordar tres cosas.
La primera: Tenemos que ser claros sobre el alcance de la ambición del gobierno chino. China, el Partido Comunista Chino, cree que está en una lucha generacional para superar a nuestro país en liderazgo económico y tecnológico.
Eso es bastante aleccionador. Pero está librando esta lucha no a través de la innovación legítima, no a través de la competencia justa y legal, y no dando a sus ciudadanos la libertad de pensamiento y de expresión y la creatividad que atesoramos aquí en los Estados Unidos. En cambio, China está comprometida en un esfuerzo de todo el estado para convertirse en la única superpotencia del mundo por cualquier medio necesario.
Un enfoque diverso y de múltiples capas
La segunda cosa que el pueblo americano necesita entender es que China utiliza una diversa gama de técnicas sofisticadas, desde intrusiones cibernéticas hasta la corrupción de personas de confianza. Incluso se han involucrado en el robo físico. Y han sido pioneros en un enfoque expansivo para robar la innovación a través de una amplia gama de actores, incluyendo no sólo los servicios de inteligencia chinos, sino también empresas estatales, empresas aparentemente privadas, ciertos tipos de estudiantes graduados e investigadores, y toda una variedad de otros actores que trabajan en su nombre.
Espionaje económico
Para lograr sus objetivos y superar a Estados Unidos, China reconoce que necesita dar saltos en las tecnologías de vanguardia. Pero el triste hecho es que, en lugar de dedicarse a la dura tarea de la innovación, China a menudo roba la propiedad intelectual americana y luego la utiliza para competir contra las mismas compañías americanas a las que victimizó, en efecto, haciendo trampa dos veces. Se centran en la investigación de todo, desde equipos militares a turbinas eólicas, pasando por arroz y semillas de maíz.
A través de sus programas de reclutamiento de talentos, como el llamado Programa de los Mil Talentos, el gobierno chino trata de atraer a los científicos para que secretamente traigan nuestro conocimiento e innovación a China, incluso si eso significa robar información de propiedad o violar nuestros controles de exportación y reglas de conflicto de intereses.
Tomemos el caso del científico Hongjin Tan, por ejemplo, un ciudadano chino y residente permanente legal americano. Se presentó al Programa de Mil Talentos de China y robó más de mil millones de dólares -con una “b”- de secretos comerciales de su antiguo empleador, una empresa petrolera con sede en Oklahoma, y lo atraparon. Hace unos meses, fue condenado y enviado a prisión.
O está el caso de Shan Shi, un científico de Texas, también condenado a prisión a principios de este año. Shi robó secretos comerciales sobre la espuma sintética, una importante tecnología naval utilizada en los submarinos. Shi, también, se había postulado al Programa de Mil Talentos de China, y específicamente se comprometió a “digerir” y “absorber” la tecnología relevante en los Estados Unidos. Lo hizo en nombre de las empresas estatales chinas, que en última instancia planeaban poner a la empresa estadounidense fuera del negocio y hacerse cargo del mercado.
En uno de los aspectos más descarados y atroces del plan, los conspiradores patentaron en China el mismo proceso de fabricación que habían robado, y luego ofrecieron a su víctima, la empresa estadounidense, una colaboración con su propia tecnología robada. Estamos hablando de una compañía americana que gastó años y millones de dólares desarrollando esa tecnología, y China no pudo replicarla, por lo que, en su lugar, pagó para que la robaran.
Y hace apenas dos semanas, Hao Zhang fue condenado por espionaje económico, robo de secretos comerciales y conspiración para robar información propietaria sobre dispositivos inalámbricos de dos compañías estadounidenses. Una de esas compañías había pasado más de 20 años desarrollando la tecnología que Zhang robó.
Estos casos se encuentran entre las más de mil investigaciones que el FBI tiene sobre el robo real e intento de robo de tecnología americana en China, lo que no significa que haya más de mil investigaciones de contrainteligencia en curso de otro tipo relacionadas con China. Estamos llevando a cabo este tipo de investigaciones en las 56 oficinas de campo. Y en la última década, hemos visto casos de espionaje económico con un vínculo con China aumentar aproximadamente 1.300 por ciento.
Las apuestas no podrían ser más altas, y el daño económico potencial a los negocios americanos y a la economía en general casi desafía los cálculos.
Esfuerzos clandestinos
Como el Asesor de Seguridad Nacional O’Brien discutió en su discurso de junio, el gobierno chino también está haciendo un uso extensivo de la piratería informática para robar nuestros datos corporativos y personales, y están usando tanto hackers militares como no estatales para hacerlo. La intrusión de Equifax que mencioné hace unos momentos, que llevó a la acusación del personal militar chino, no fue la única vez que China robó la información personal sensible de un gran número de ciudadanos estadounidenses.
Por ejemplo, ¿alguno de ustedes tenía un seguro médico a través de Anthem o una de sus aseguradoras asociadas? En 2015, los hackers de China robaron los datos personales de 80 millones de clientes actuales y antiguos de esa compañía.
O tal vez eres un empleado federal, o solías serlo, o solicitaste un trabajo en el gobierno una vez, o un familiar o compañero de cuarto lo hizo. Bueno, en 2014, los hackers de China robaron más de 21 millones de registros de la OPM, la Oficina de Gestión de Personal del gobierno federal.
¿Por qué están haciendo esto? Primero, China ha hecho de convertirse en un líder mundial de inteligencia artificial una prioridad, y este tipo de robos alimenta directamente el desarrollo de herramientas de inteligencia artificial de China.
Para agravar la amenaza, los datos que China robó tienen un valor evidente en su intento de identificar a las personas para la recopilación de inteligencia secreta. En ese frente, China está usando las plataformas de medios sociales, las mismas que los americanos usan para mantenerse conectados o encontrar trabajo, para identificar a las personas con acceso a la información sensible de nuestro gobierno y luego apuntan a esas personas para tratar de robarla.
Sólo para citar un ejemplo, un oficial de inteligencia chino que se hacía pasar por cazatalentos en una popular plataforma de medios sociales ofreció recientemente a un ciudadano estadounidense una considerable suma de dinero a cambio de los llamados servicios de “consultoría”. Eso suena bastante benigno hasta que uno se da cuenta de que esos servicios de “consultoría” estaban relacionados con información sensible a la que el sujeto estadounidense tenía acceso como especialista de la inteligencia militar de los Estados Unidos.
Ahora esa historia en particular tiene un final feliz: El ciudadano americano hizo lo correcto y reportó el contacto sospechoso, y el FBI, trabajando en conjunto con nuestras fuerzas armadas, lo tomó desde allí. Ojalá pudiera decir que todos esos incidentes terminaron de esa manera.
Amenazas a la comunidad académica
Es una historia preocupantemente similar en el mundo académico.
A través de programas de reclutamiento de talentos como el Programa de los Mil Talentos que mencioné hace unos momentos, China paga a los científicos de las universidades americanas para que secretamente lleven nuestro conocimiento e innovación a China, incluyendo valiosa investigación financiada por el gobierno federal. Para decirlo sin rodeos, esto significa que los contribuyentes americanos están efectivamente pagando la factura del propio desarrollo tecnológico de China. China entonces aprovecha sus ganancias mal habidas para socavar las instituciones y compañías de investigación de los EE. UU., frenando el avance de nuestra nación y costando puestos de trabajo estadounidenses. Y estamos viendo más y más de estos casos.
Sólo en mayo, arrestamos tanto a Qing Wang, un ex investigador de la Clínica Cleveland que trabajaba en medicina molecular y en la genética de las enfermedades cardiovasculares, como a Simon Saw-Teong Ang, un científico de la Universidad de Arkansas que investigaba para la NASA. Ambos cometieron presuntamente un fraude al ocultar su participación en los programas de reclutamiento de talentos chinos mientras aceptaban millones de dólares de fondos federales americanos.
Ese mismo mes, el exprofesor de la Universidad de Emory Xiao-Jiang Li se declaró culpable de presentar una declaración de impuestos falsa por no informar sobre los ingresos que había recibido a través del Programa de Mil Talentos de China. Nuestra investigación encontró que mientras Li estaba investigando la enfermedad de Huntington en Emory, también se embolsó medio millón de dólares no reportados de China.
En una línea similar, Charles Lieber, presidente del Departamento de Química y Biología Química de Harvard, fue acusado el mes pasado de hacer declaraciones falsas a las autoridades federales sobre su participación en el programa Mil talentos. Los Estados Unidos han alegado que Lieber ocultó tanto a Harvard como a los NIH su posición como científico estratégico en una universidad china, y el hecho de que el gobierno chino le pagaba, a través del Instituto de Tecnología de Wuhan, un estipendio mensual de 50.000 dólares, más de 150.000 dólares en gastos de manutención y más de 1,5 millones de dólares para establecer un laboratorio en China.
Influencia extranjera maliciosa
Hay más. Otra herramienta que China y el Partido Comunista Chino usan para manipular a los americanos es lo que llamamos influencia extranjera maligna.
Hoy en día la influencia extranjera tradicional es una actividad diplomática normal y legal que se lleva a cabo a través de canales diplomáticos. Pero los esfuerzos de influencia extranjera maligna son intentos subversivos, no declarados, criminales o coercitivos para influenciar las políticas de nuestro gobierno, distorsionar el discurso público de nuestro país y socavar la confianza en nuestros procesos y valores democráticos.
China está llevando a cabo una campaña de influencia extranjera maligna muy sofisticada, y sus métodos incluyen el soborno, el chantaje y los tratos encubiertos. Los diplomáticos chinos también utilizan tanto la presión económica abierta y desnuda como los intermediarios aparentemente independientes para presionar las preferencias de China sobre los funcionarios estadounidenses.
Basta con tomar una ilustración demasiado común: Digamos que China se entera de que algún funcionario estadounidense planea viajar a Taiwán – piense en un gobernador, un senador estatal, un miembro del Congreso. China no quiere que eso suceda, porque ese viaje podría parecer que legitima la independencia de Taiwán de China y la legitimación de Taiwán sería, por supuesto, contraria a la política de “Una sola China” de China.
Entonces, ¿qué hace China? Bueno, China tiene influencia sobre los constituyentes del funcionario estadounidense: las empresas, los académicos y los miembros de los medios de comunicación estadounidenses tienen razones legítimas y comprensibles para querer acceder a los socios y mercados chinos. Y debido a la naturaleza autoritaria del Partido Comunista Chino, China tiene un inmenso poder sobre esos mismos socios y mercados. Por lo tanto, China a veces comienza tratando de influenciar al oficial americano abierta y directamente. China puede advertir abiertamente que, si el funcionario americano sigue adelante y hace ese viaje a Taiwán, China se desquitará con una compañía del estado natal de ese funcionario reteniendo la licencia de esa compañía para fabricar en China. Eso podría ser económicamente ruinoso para la compañía, que presionaría directamente al funcionario americano para modificar sus planes de viaje, y el funcionario sabría que China está tratando de influir en él.
Eso ya sería suficientemente malo. Pero el Partido Comunista Chino a menudo no se detiene allí; no puede detenerse allí si quiere permanecer en el poder – por lo que utiliza su influencia de manera aún más perniciosa. Si la campaña de influencia más directa y abierta de China no funciona, a veces recurren a esfuerzos de influencia indirectos, encubiertos y engañosos.
Para continuar con la ilustración del funcionario americano con planes de viaje que no le gustan al Partido Comunista Chino, China trabajará sin descanso para identificar a las personas más cercanas a ese funcionario – las personas en las que el funcionario confía más. China trabajará entonces para influenciar a esas personas para que actúen en nombre de China como intermediarios para influenciar al funcionario. Los intermediarios cooptados pueden entonces susurrar al oído del funcionario y tratar de influir en los planes de viaje del funcionario o en las posiciones públicas sobre la política china. Estos intermediarios, por supuesto, no le dicen al funcionario estadounidense que son peones del Partido Comunista Chino y, lo que es peor, algunos de estos intermediarios pueden ni siquiera darse cuenta de que están siendo utilizados como peones, porque también ellos han sido engañados.
En última instancia, China no duda en usar el humo, los espejos y la mala dirección para influenciar a los americanos.
Del mismo modo, China a menudo empuja a los académicos y periodistas a la autocensura si quieren viajar a China. Y hemos visto al Partido Comunista Chino presionar a los medios de comunicación americanos y a los gigantes deportivos para que ignoren o supriman las críticas a las ambiciones de China con respecto a Hong Kong o Taiwán. Este tipo de cosas está sucediendo una y otra vez, a través de los Estados Unidos.
Y señalaré que la pandemia, desafortunadamente, no ha detenido nada de esto – de hecho, hemos escuchado de funcionarios federales, estatales e incluso locales que los diplomáticos chinos están instando agresivamente a apoyar el manejo de la crisis de COVID-19 por parte de China. Sí, esto está sucediendo tanto a nivel federal como estatal. No hace mucho tiempo, tuvimos un senador estatal al que incluso se le pidió recientemente que presentara una resolución apoyando la respuesta de China a la pandemia.
El punto clave es este: Todas estas presiones aparentemente intrascendentes se suman a un entorno de formulación de políticas en el que los estadounidenses se encuentran retenidos por el Partido Comunista Chino.
Amenazas al Estado de Derecho
Mientras tanto, el gobierno y el Partido Comunista de China han violado descaradamente normas bien establecidas y el estado de derecho.
Desde 2014, el Secretario General chino Xi Jinping ha encabezado un programa conocido como “Caza del Zorro”. Ahora, China describe a la Caza del Zorro como una especie de campaña internacional contra la corrupción – no lo es. En su lugar, la Caza del Zorro es un intento del Secretario General Xi de atacar a los ciudadanos chinos que él ve como amenazas y que viven fuera de China, en todo el mundo. Estamos hablando de rivales políticos, disidentes y críticos que tratan de exponer las extensas violaciones de los derechos humanos en China.
Cientos de las víctimas de la Caza del Zorro a las que apuntan viven aquí mismo en los Estados Unidos, y muchos son ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes. El gobierno chino quiere forzarlos a regresar a China, y las tácticas de China para lograrlo son estremecedoras. Por ejemplo, cuando no pudo localizar un objetivo de la Caza del Zorro, el gobierno chino envió un emisario a visitar a la familia del objetivo aquí en los Estados Unidos. ¿El recado que le dijeron que transmitiera? El objetivo tenía dos opciones: regresar a China rápidamente, o suicidarse. ¿Y qué pasa cuando los objetivos de la Caza del Zorro se niegan a volver a China? En el pasado, sus familiares tanto aquí en los Estados Unidos como en China eran amenazados y coaccionados, y los que regresaban a China incluso eran arrestados por influencia.
Aprovecharé esta oportunidad para señalar que, si cree que el gobierno chino le está apuntando, que es una víctima potencial de la Caza del Zorro, por favor, póngase en contacto con la oficina local del FBI.
Explotar nuestra apertura
Entender cómo una nación podría involucrarse en estas tácticas me lleva a la tercera cosa que el pueblo americano necesita recordar: que China tiene un sistema fundamentalmente diferente al nuestro, y está haciendo todo lo posible para explotar la transparencia del nuestro mientras se beneficia de su propio sistema cerrado.
Muchas de las distinciones que significan mucho aquí en los Estados Unidos son borrosas o casi inexistentes en China -me refiero a las distinciones entre el gobierno y el Partido Comunista Chino, entre los sectores civil y militar, y entre el estado y el sector “privado”.
Por un lado, una gran cantidad de grandes empresas chinas son empresas estatales, literalmente propiedad del gobierno y, por lo tanto, del Partido. Y aunque no lo sean, las leyes de China permiten a su gobierno obligar a cualquier empresa china a proporcionar cualquier información que solicite, incluyendo los datos de los ciudadanos estadounidenses.
Además de eso, las empresas chinas de cualquier tamaño real están legalmente obligadas a tener “células” del Partido Comunista dentro de ellas para mantenerlas a raya. Aún más alarmante, las células del Partido Comunista se han establecido en algunas compañías americanas que operan en China como el precio por hacer negocios allí.
Este tipo de características debería hacer que las compañías estadounidenses se detuvieran cuando consideren trabajar con corporaciones chinas como Huawei, y debería hacer que todos los estadounidenses se detuvieran, también, cuando confíen en los dispositivos y redes de tal compañía. Como el mayor fabricante de equipos de telecomunicaciones del mundo, Huawei tiene un amplio acceso a mucho de lo que las compañías americanas hacen en China. También ha sido acusada en los Estados Unidos de conspiración de chantaje y, como se alega en la acusación, ha robado repetidamente propiedad intelectual de empresas estadounidenses, ha obstruido la justicia y ha mentido al gobierno de los Estados Unidos y a sus socios comerciales, incluidos los bancos.
Las acusaciones son claras: Huawei es un ladrón en serie de propiedad intelectual, con una pauta y una práctica de desprecio tanto del estado de derecho como de los derechos de sus víctimas. Debo decirles que me llamó mucho la atención leer un artículo reciente en el que se describen las palabras del fundador de Huawei, Ren Zhengfei, sobre la mentalidad de la empresa. En un centro de investigación y desarrollo de Huawei, dijo a los empleados que para asegurar la supervivencia de la empresa, necesitan, y cito, “avanzar, matando sobre la marcha, para sembrar un reguero de sangre”. También le ha dicho a los empleados que Huawei ha entrado, para citar, “en estado de guerra”. Espero que no lo haya dicho literalmente, pero no es un tono alentador, dado el repetido comportamiento criminal de la compañía.
En nuestro mundo moderno, quizás no hay perspectiva más siniestra que la capacidad de un gobierno extranjero hostil de comprometer la infraestructura y los dispositivos de nuestro país. Si a las compañías chinas como Huawei se les da acceso sin restricciones a nuestra infraestructura de telecomunicaciones, podrían recoger cualquier información suya que atraviese sus dispositivos o redes. Peor aún: no tendrían más remedio que entregársela al gobierno chino si se les pide, ya que la protección de la privacidad y el debido proceso que son sacrosantos en los Estados Unidos simplemente no existen en China.
Responder eficazmente a la amenaza
El gobierno chino está inmerso en una amplia y diversificada campaña de robos e influencias maliciosas, y puede ejecutar esa campaña con una eficiencia autoritaria. Están calculando. Son persistentes. Son pacientes. Y no están sujetos a las justas restricciones de una sociedad abierta y democrática o al estado de derecho.
China, liderada por el Partido Comunista Chino, va a seguir intentando apropiarse de nuestras ideas, influenciar a nuestros políticos, manipular nuestra opinión pública y robar nuestros datos. Usarán un enfoque de “todas las herramientas y todos los sectores”, y eso exige nuestro propio enfoque de “todas las herramientas y todos los sectores” como respuesta.
Nuestra gente en el FBI trabaja a diario para proteger las empresas de nuestra nación, nuestras universidades, nuestras redes informáticas, y nuestras ideas e innovaciones. Para ello, estamos utilizando un amplio conjunto de técnicas, desde nuestras tradicionales autoridades de aplicación de la ley hasta nuestras capacidades de inteligencia.
Y notaré brevemente que estamos teniendo un gran éxito. Con la ayuda de nuestros muchos socios extranjeros, hemos arrestado objetivos en todo el mundo. Nuestras investigaciones y los consiguientes procesamientos han expuesto el oficio y las técnicas que utilizan los chinos, concienciando sobre la amenaza y las defensas de nuestras industrias. Ellos también muestran nuestra resolución y nuestra capacidad para atribuir estos crímenes a los responsables. Una cosa es hacer afirmaciones, pero en nuestro sistema de justicia, cuando una persona, o una corporación, es investigada y luego acusada de un delito, tenemos que probar la verdad de la acusación más allá de una duda razonable. La verdad importa, y por lo tanto, estas acusaciones criminales importan. Y hemos visto cómo nuestras acusaciones criminales han unido a otras naciones a nuestra causa – lo cual es crucial para persuadir al gobierno chino a cambiar su comportamiento.
También estamos trabajando más estrechamente que nunca con agencias asociadas aquí en los EE. UU. y nuestros socios en el extranjero. No podemos hacerlo por nuestra cuenta; necesitamos una respuesta de toda la sociedad. Es por lo que nosotros, en las comunidades de inteligencia y de aplicación de la ley, estamos trabajando más duro que nunca para dar a las empresas, universidades y al propio pueblo estadounidense la información que necesitan para tomar sus propias decisiones informadas y proteger sus activos más valiosos.
Enfrentar esta amenaza de manera efectiva no significa que no debamos hacer negocios con los chinos. No significa que no debamos recibir a los visitantes chinos. No significa que no debamos dar la bienvenida a los estudiantes chinos o coexistir con China en el escenario mundial. Pero sí significa que cuando China viola nuestras leyes penales y normas internacionales, no vamos a tolerarlo, y mucho menos a permitirlo. El FBI y nuestros socios en todo el gobierno de los Estados Unidos harán responsable a China y protegerán la innovación, las ideas y la forma de vida de nuestra nación con la ayuda y la vigilancia del pueblo estadounidense.
Gracias por recibirme aquí hoy.
Vea el vídeo completo de la intervención del Sr. Wray.
