Puede que los expertos y los anteriores responsables pol\u00edticos estadounidenses se hayan equivocado con sus inversiones en \u00c1frica, que van desde la infraestructura hasta los intercambios de estudiantes, China no est\u00e1 anulando la influencia de Estados Unidos en el continente. Lo que China hizo a trav\u00e9s de sus inversiones fue incrementar significativamente su influencia en \u00c1frica, hasta el punto de que supera moderadamente a la de Estados Unidos.<\/p>\n
Pero las nuevas investigaciones indican que, con una cuidadosa atenci\u00f3n a las prioridades y las inversiones program\u00e1ticas espec\u00edficas, Estados Unidos puede seguir siendo una fuerza formidable en el continente. Esta observaci\u00f3n podr\u00eda ser crucial para fundamentar una nueva pol\u00edtica de Estados Unidos hacia \u00c1frica que, aunque tenga en cuenta a China, se centre en los pa\u00edses del continente.<\/p>\n
En los medios de comunicaci\u00f3n, el enfoque de China en \u00c1frica se presenta a menudo como una ambiciosa estrategia destinada a desplazar a un Estados Unidos en decadencia en una versi\u00f3n africana del “Gran Juego”. Muchos observadores consideran que China busca lograr influencia y acceso con gobiernos, instituciones y personas sobre la base de sus pr\u00e1cticas liberales de pr\u00e9stamos y la construcci\u00f3n de carreteras, ferrocarriles y otros proyectos de infraestructura. En octubre de 2019, Forbes caracteriz\u00f3 las inversiones e infraestructuras de China en \u00c1frica, como un “modelo ganador<\/a>” que estaba “ayudando a China a vencer a Europa y a Estados Unidos”.<\/p>\n El mismo punto de vista parec\u00eda reflejado en posiciones pasadas del gobierno de Estados Unidos.\u00a0En un discurso el 13 de diciembre de 2018, cuando el entonces asesor de seguridad nacional John Bolton present\u00f3 la\u00a0estrategia de Estados Unidos hacia \u00c1frica, mencion\u00f3 a China 14 veces. Bolton hizo tres afirmaciones clave sobre China.<\/p>\n Primero, dijo que China apunt\u00f3 deliberada y agresivamente sus inversiones en la regi\u00f3n para obtener una ventaja competitiva sobre Estados Unidos. En segundo lugar, dijo, \u201cChina utiliz\u00f3 sobornos, acuerdos opacos y el uso estrat\u00e9gico de la deuda para mantener a los estados de \u00c1frica cautivos de los deseos y exigencias de Pek\u00edn. Sus proyectos de inversi\u00f3n est\u00e1n plagados de corrupci\u00f3n. En tercer lugar, dijo que las actividades chinas amenazan la independencia africana, ponen en desventaja a las empresas estadounidenses y representan una “amenaza significativa para los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos”.\u00a0Incluso en el contexto de la creciente competencia global entre Estados Unidos y China, el enfoque de Bolton de la pol\u00edtica africana centrado en China fue inusual.<\/p>\n Otras fuentes proporcionan una imagen m\u00e1s detallada y texturizada de la relaci\u00f3n competitiva entre China y Estados Unidos en \u00c1frica, y socavan la impresi\u00f3n generalizada de que el dinero que China gasta en proyectos de infraestructura es la raz\u00f3n de su influencia en \u00c1frica.\u00a0Por ejemplo, el afrobar\u00f3metro, [la organizaci\u00f3n africana de encuestas autorizada], inform\u00f3 en encuestas realizadas en 2019 y 2020 en 18 pa\u00edses africanos que la mayor\u00eda de los encuestados colocaron a China y a Estados Unidos en posiciones aproximadamente equivalentes<\/a> como influyentes externos.<\/p>\n Cuando se les pregunt\u00f3 acerca de sus percepciones sobre la influencia econ\u00f3mica y pol\u00edtica de varios pa\u00edses, el 59 por ciento de los encuestados africanos ve\u00eda a China de forma muy positiva y el 15 por ciento m\u00e1s negativa. Las cifras comparables para Estados Unidos fueron similares: 58 por ciento y 13 por ciento. El mismo estudio inform\u00f3 que, cuando se pidi\u00f3 a los encuestados de 18 pa\u00edses africanos que nombraran el mejor modelo nacional de desarrollo<\/a>, el 32 por ciento cit\u00f3 a Estados Unidos y el 23 por ciento a China.<\/p>\n Curiosamente, un estudio similar del afrobar\u00f3metro realizado en 36 pa\u00edses en 2014-2015, inform\u00f3 que el 30 por ciento de los africanos ve\u00edan a Estados Unidos como el mejor modelo para el desarrollo nacional, frente al 24 por ciento que ve a China de esa manera.\u00a0Teniendo en cuenta el margen de error estad\u00edstico, los estudios sugieren que no habr\u00e1 cambios, o que estos ser\u00e1n m\u00ednimos entre 2015 y 2020.<\/p>\n Los especialistas en relaciones internacionales de China anticipan que la percepci\u00f3n positiva de los africanos hacia Estados Unidos puede seguir aumentando durante la presidencia de Joe Biden. Qian Liwei, subdirector del Instituto de Investigaci\u00f3n sobre \u00c1frica del Instituto Chino de Relaciones Internacionales Contempor\u00e1neas, afirm\u00f3 que muchos l\u00edderes nacionales africanos, medios de comunicaci\u00f3n y acad\u00e9micos esperan que la administraci\u00f3n Biden<\/a>\u00a0promueva el comercio y una cooperaci\u00f3n m\u00e1s estrecha.<\/p>\n Sin embargo, \u00c1frica seguir\u00e1 siendo importante para China por una serie de razones, como el suministro de recursos para impulsar la creciente econom\u00eda china, la provisi\u00f3n de un mercado para los productos chinos y la asociaci\u00f3n para “construir una comunidad con un futuro compartido<\/a>“. Los dirigentes de la Rep\u00fablica Popular China abordan las relaciones de China con los pa\u00edses de \u00c1frica tanto de forma bilateral como a trav\u00e9s de mecanismos de coordinaci\u00f3n multilaterales<\/a> como el Foro de Cooperaci\u00f3n Chino-Africano para desarrollar relaciones que “aumenten el entendimiento, ampl\u00eden el consenso, fortalezcan la amistad y promuevan la cooperaci\u00f3n”.<\/p>\n El plan de desarrollo exterior caracter\u00edstico de China, la Iniciativa de la Franja y la Ruta, financia el desarrollo de infraestructuras en todo el mundo y, en el caso de \u00c1frica, est\u00e1 destinado a promover conjuntamente un “desarrollo de alta calidad<\/a>“. La amplia gama de esfuerzos diplom\u00e1ticos, econ\u00f3micos, de desarrollo y de seguridad de China, garantizar\u00e1 probablemente que siga teniendo importantes canales de influencia en el continente.<\/p>\n Teniendo en cuenta tanto el contexto pol\u00edtico como los datos, nuestro equipo de investigaci\u00f3n trat\u00f3 de idear un m\u00e9todo para comparar la influencia potencial de Estados Unidos y China en los principales pa\u00edses africanos. Al analizar una muestra de cuatro pa\u00edses africanos seleccionados como representativos de \u00c1frica oriental y occidental, llegamos a la conclusi\u00f3n de que tanto China como Estados Unidos poseen una influencia potencial moderada en todos los pa\u00edses africanos estudiados, y que la influencia potencial de China s\u00f3lo supera por poco la de Estados Unidos.<\/p>\n Es importante destacar que la impresi\u00f3n popular de que la influencia china se basa principalmente en sus pol\u00edticas de pr\u00e9stamos liberales e inversi\u00f3n en infraestructuras result\u00f3 ser cierta s\u00f3lo en parte. Por ejemplo, la influencia china, en algunos casos, parec\u00eda basarse m\u00e1s en factores interpersonales que en la deuda, el comercio o la inversi\u00f3n. Los resultados sugieren que, con modestas inversiones, especialmente en las \u00e1reas de comercio y cultura e informaci\u00f3n, la influencia potencial de Estados Unidos podr\u00eda aumentar. Extender la metodolog\u00eda del estudio a un conjunto m\u00e1s amplio de pa\u00edses africanos podr\u00eda ser \u00fatil para formular un enfoque constructivo y proactivo de Estados Unidos hacia el continente en una \u00e9poca de competencia entre grandes potencias.<\/p>\n Es importante destacar que la impresi\u00f3n popular de que la influencia china se basa principalmente en sus pol\u00edticas de pr\u00e9stamos liberales e inversi\u00f3n en infraestructuras result\u00f3 ser cierta s\u00f3lo en parte. Por ejemplo, la influencia china, en algunos casos, parec\u00eda basarse m\u00e1s en factores interpersonales que en la deuda, el comercio o la inversi\u00f3n. Los resultados sugieren que, con modestas inversiones, especialmente en las \u00e1reas de comercio y cultura e informaci\u00f3n, la influencia potencial de Estados Unidos podr\u00eda aumentar. Extender la metodolog\u00eda del estudio a un conjunto m\u00e1s amplio de pa\u00edses africanos podr\u00eda ser \u00fatil para formular un enfoque constructivo y proactivo de Estados Unidos hacia el continente en una \u00e9poca de competencia entre grandes potencias.<\/p>\n Es importante destacar que la impresi\u00f3n popular de que la influencia china se basa principalmente en sus pol\u00edticas de pr\u00e9stamos liberales e inversi\u00f3n en infraestructuras, demostr\u00f3 ser cierta s\u00f3lo parcialmente. Por ejemplo, la influencia china, en algunos casos, parec\u00eda descansar m\u00e1s en factores de relaci\u00f3n entre personas que en la deuda, el comercio o la inversi\u00f3n. Los resultados sugieren que, con inversiones modestas,\u00a0especialmente en las \u00e1reas de comercio, cultura e informaci\u00f3n, la influencia potencial de Estados Unidos podr\u00eda incrementarse. Extender la metodolog\u00eda del estudio a un conjunto m\u00e1s amplio de pa\u00edses africanos podr\u00eda ser \u00fatil para formular un enfoque estadounidense constructivo y proactivo hacia el continente en una era de competencia entre grandes potencias.<\/p>\n Nuestro estudio distingui\u00f3 entre el ejercicio real de la influencia y la posesi\u00f3n de la influencia potencial. En una relaci\u00f3n bilateral, la influencia potencial consiste en la capacidad de los socios en la relaci\u00f3n para proporcionar incentivos y desincentivar el comportamiento del otro. La influencia potencial no es necesariamente positiva ni necesariamente negativa, sino que depende de las circunstancias. Por ejemplo, una gran di\u00e1spora china en un pa\u00eds africano podr\u00eda tener una influencia positiva en t\u00e9rminos de beneficios econ\u00f3micos, pero tambi\u00e9n podr\u00eda suscitar un resentimiento social y cultural.<\/p>\n Medimos la influencia en cinco \u00e1reas derivadas de una versi\u00f3n modificada del modelo diplom\u00e1tico, informativo, militar y econ\u00f3mico<\/a>, conocido como DIME por sus siglas en ingl\u00e9s, ampliamente utilizado para medir la influencia nacional. Los cinco \u00e1mbitos de influencia potencial incluidos en este estudio fueron el comercio; la ayuda al desarrollo, la inversi\u00f3n y las finanzas; las relaciones militares; las relaciones diplom\u00e1ticas y de estado a estado; y las relaciones sociales, informativas y culturales.<\/p>\n Dentro de cada \u00e1mbito, identificamos varios indicadores que tendr\u00edan una relevancia significativa para las capacidades de Estados Unidos y China de ejercer influencia. Por ejemplo, dentro del \u00e1mbito del comercio, identificamos seis categor\u00edas que podr\u00edan medirse: las exportaciones de China y Estados Unidos; las exportaciones a China y Estados Unidos; los acuerdos comerciales preferenciales; los v\u00ednculos de transporte mar\u00edtimo y de transporte; la existencia de c\u00e1maras de comercio chinas o estadounidenses; y el servicio de las compa\u00f1\u00edas a\u00e9reas chinas y estadounidenses.<\/p>\n Identificamos un total de 33 indicadores relevantes dentro de los cinco dominios. Las puntuaciones posibles para cada indicador eran cero, uno o dos. Hicimos un promedio de las puntuaciones de los indicadores dentro de cada \u00e1mbito y luego se sumaron. Los cinco \u00e1mbitos se ponderaron por igual.<\/p>\n Para probar la metodolog\u00eda, elegimos cuatro pa\u00edses africanos -Etiop\u00eda, Ghana, Kenia y Liberia- para su estudio y evaluaci\u00f3n. Para cada indicador, identificamos al menos una fuente de datos fiable, centr\u00e1ndonos en el periodo 2014-2019. El estudio no tuvo en cuenta expl\u00edcitamente los v\u00ednculos bilaterales hist\u00f3ricos con los pa\u00edses africanos. M\u00e1s bien, nos centramos en las instituciones y relaciones actuales, muchas de las cuales se derivan de relaciones alimentadas durante d\u00e9cadas. A continuaci\u00f3n, recopilamos y puntuamos los datos para comparar los resultados de Estados Unidos y China en las 33 categor\u00edas de cada uno de los cuatro pa\u00edses.<\/p>\n La siguiente tabla contiene las puntuaciones resumidas de la influencia potencial de China y Estados Unidos en los cuatro pa\u00edses estudiados, en una escala de cero [ninguna influencia] a 10 [influencia potencial hegem\u00f3nica].<\/p>\nLEA TAMBI\u00c9N: Casi la mitad de pr\u00e9stamos de China a pa\u00edses en desarrollo est\u00e1n \u201cocultos\u201d<\/a><\/strong><\/h4>\n
Un marco para el an\u00e1lisis: influencia potencial<\/strong><\/h2>\n
Los resultados muestran que China es l\u00edder pero no dominante<\/strong><\/h2>\n