{"id":14222,"date":"2020-12-30T20:21:13","date_gmt":"2020-12-30T19:21:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/?p=14222"},"modified":"2020-12-30T20:24:39","modified_gmt":"2020-12-30T19:24:39","slug":"respuesta-criticos-informe-elementos-desafio-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/?p=14222&lang=en","title":{"rendered":"Una respuesta a los cr\u00edticos al informe: “Los elementos del desaf\u00edo de China”"},"content":{"rendered":"

A mediados de noviembre, el personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas del Departamento de Estado – yo soy el director – public\u00f3 “Los elementos del desaf\u00edo de China<\/a>“<\/em>. El documento sostiene que el n\u00facleo del desaf\u00edo consisti\u00f3 en los esfuerzos concertados del Partido Comunista Chino (PCCh) por reconfigurar el orden mundial para servir a los intereses y objetivos autoritarios del PCCh<\/strong>. Explica los errores que alimentaron la esperanza, tanto en la derecha como en la izquierda, de que la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica en China, junto con el compromiso occidental y la incorporaci\u00f3n de Pek\u00edn a las organizaciones internacionales, traer\u00eda consigo la liberalizaci\u00f3n pol\u00edtica de China. Describe las pr\u00e1cticas caracter\u00edsticas de la dictadura comunista, rastrea los descarados programas de cooptaci\u00f3n y coerci\u00f3n econ\u00f3mica de China en todas las regiones del mundo, examina el dogma marxista-leninista y las creencias hipernacionalistas que proporcionan las fuentes intelectuales de la b\u00fasqueda de supremac\u00eda mundial del PCCh, y estudia las vulnerabilidades de China, tanto las end\u00e9micas de los reg\u00edmenes autoritarios como las espec\u00edficas de la Rep\u00fablica Popular China. En conclusi\u00f3n, el documento establece un marco para asegurar la libertad.<\/p>\n

La reacci\u00f3n al documento ha sido instructiva<\/strong>. El Partido Comunista Chino respondi\u00f3 con una denuncia ritual<\/strong>. Por el contrario, intelectuales p\u00fablicos, acad\u00e9micos y funcionarios p\u00fablicos de todo el mundo han expresado su agradecimiento por los esfuerzos del personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas para reunir en un solo lugar la evidencia de las pol\u00edticas depredadoras del PCCh, destilar las ambiciones de gobierno del partido y esbozar un camino a seguir para los Estados Unidos y todas las naciones, dedicadas a preservar el orden internacional libre, abierto y basado en reglas. Las mejores respuestas de Estados Unidos al documento han combinado elogios, en algunos casos a rega\u00f1adientes, con objeciones, a veces enojadas, sobre las limitaciones del documento. Las cr\u00edticas internas son especialmente reveladoras, tanto por los graves problemas que plantean como por los conceptos err\u00f3neos que promulgan.<\/strong><\/p>\n

“Los Elementos del Desaf\u00edo de China”<\/em> tiene su origen en la reorientaci\u00f3n del Departamento de Estado por parte del secretario de Estado, Mike Pompeo<\/a>, en armon\u00eda con la Estrategia de Seguridad Nacional 2017<\/a> de la administraci\u00f3n Trump y otros documentos de la administraci\u00f3n, en torno a la nueva ronda de competencia de grandes potencias lanzada por el PCCh<\/strong>. La atenci\u00f3n de la administraci\u00f3n al desaf\u00edo de China no implica, como muchos suponen err\u00f3neamente, que Estados Unidos debe dar la espalda al resto del mundo.<\/p>\n

Por el contrario, el documento del Equipo de Planificaci\u00f3n de Pol\u00edticas enfatiza que para contrarrestar la b\u00fasqueda de la supremac\u00eda mundial por parte de China, Estados Unidos debe renovar su sistema de alianzas y debe reformar las organizaciones internacionales de modo que sirvan al inter\u00e9s vital de Estados Unidos de preservar un orden internacional compuesto de Estados-naci\u00f3n libres y soberanos y que se base en el respeto de los derechos humanos<\/a> y el estado de derecho.<\/p>\n

La pol\u00edtica de la administraci\u00f3n Trump refleja esta reorientaci\u00f3n. <\/strong>Para empezar, la administraci\u00f3n ha liderado la exposici\u00f3n del encubrimiento inicial del PCCh de la pandemia de COVID-19 y su posterior campa\u00f1a de desinformaci\u00f3n. La administraci\u00f3n intensific\u00f3 sus esfuerzos para combatir el robo masivo de propiedad intelectual en China. Coloc\u00f3 a Estados Unidos a la vanguardia de los esfuerzos para responsabilizar a China por las graves violaciones de los derechos humanos, especialmente el encarcelamiento brutal de m\u00e1s de un mill\u00f3n de uigures en campos de reeducaci\u00f3n en Xinjiang, Estados Unidos es la \u00fanica naci\u00f3n que impone sanciones a funcionarios del PCCh por estos abusos inconcebibles. Termin\u00f3 el estatus comercial especial de Hong Kong en la primavera, cuando el PCCh aplast\u00f3 la libertad en la ciudad.<\/p>\n

Aument\u00f3 las ventas de armas a Taiw\u00e1n, se embarc\u00f3 en un di\u00e1logo econ\u00f3mico inaugural entre Estados Unidos y Taiw\u00e1n y firm\u00f3 un acuerdo de entendimiento con Taiw\u00e1n sobre salud, ciencia y tecnolog\u00eda. Dinamiz\u00f3 el Cuadril\u00e1tero (Australia, Estados Unidos, India y Jap\u00f3n) y, con su estrategia para un Indo-Pac\u00edfico libre y abierto<\/a>, afirm\u00f3 la importancia cr\u00edtica de la regi\u00f3n. Renov\u00f3 la Corporaci\u00f3n Financiera de Desarrollo y reform\u00f3 el Banco de Exportaci\u00f3n e Importaci\u00f3n para mejorar la capacidad de Estados Unidos y sus aliados y socios para invertir en la infraestructura f\u00edsica y digital de otras naciones. Y la administraci\u00f3n Trump ha convencido a m\u00e1s de 50 pa\u00edses, y sigue contando, para que se unan a la Red Limpia, que promete telecomunicaciones seguras, a diferencia de la tecnolog\u00eda ofrecida por los “campeones nacionales”<\/em> chinos Huawei y ZTE, que son extensiones del PCCh cuyo hardware y software amenazan la privacidad individual y la seguridad nacional.<\/p>\n

Dando un paso atr\u00e1s, adoptando una visi\u00f3n m\u00e1s amplia y documentando el patr\u00f3n y el prop\u00f3sito de las acciones de China<\/a>, “Los Elementos del Desaf\u00edo de China”<\/em> explica por qu\u00e9 estas pol\u00edticas son urgentemente necesarias y por qu\u00e9 debe hacerse mucho m\u00e1s. Y al identificar 10 tareas que Estados Unidos debe emprender, desde restaurar la concordia c\u00edvica en el pa\u00eds hasta, cuando sea posible, cooperar con Pek\u00edn en base a normas de justicia y reciprocidad, y defender la libertad en el extranjero, el documento del Equipo de Planificaci\u00f3n de Pol\u00edticas sienta las bases para remodelar la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos para enfrentar el desaf\u00edo de China.<\/p>\n

Un tema com\u00fan de los cr\u00edticos, tanto los de buena reputaci\u00f3n como los de mala, es que el documento se qued\u00f3 corto en relaci\u00f3n con el trabajo de George Kennan,<\/strong> un funcionario de carrera del servicio exterior que en 1947 fund\u00f3 el Equipo de Planificaci\u00f3n de Pol\u00edticas y se convirti\u00f3 en su primer director. En los albores de la Guerra Fr\u00eda, el Long Telegram<\/a> de 1946 de Kennan desde Mosc\u00fa y su art\u00edculo de 1947 sobre asuntos exteriores, “Las fuentes de la conducta sovi\u00e9tica”<\/a>, iluminaron la amenaza a la libertad que represent\u00f3 la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/p>\n

Los documentos m\u00e1s influyentes elaborados por un funcionario del Departamento de Estado sirvieron de fuente de inspiraci\u00f3n para el personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas, pero no tratamos de reproducirlos ya que, como bien comprendi\u00f3 Kennan, los diferentes desaf\u00edos y momentos exigen diferentes compromisos y \u00e9nfasis. Sobre todo, el actual personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas aprendi\u00f3 de la insistencia de Kennan en la combinaci\u00f3n de “ideolog\u00eda y circunstancias”<\/em> que determina la conducta de las grandes potencias, y tom\u00f3 en serio su consejo de que “para evitar la destrucci\u00f3n, Estados Unidos s\u00f3lo necesita estar a la altura de sus propias mejores tradiciones y demostrar que es digno de ser preservado como una gran naci\u00f3n”<\/em>.<\/p>\n

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En cuanto a los cr\u00edticos de mala reputaci\u00f3n, no dan ninguna prueba de haber le\u00eddo el documento<\/strong><\/h2>\n<\/blockquote>\n

El Global Times, un diario sensacionalista y subsidiario del Partido Comunista Chino, fue el primero en salir. El peri\u00f3dico del PCCh desestim\u00f3<\/a> “Los elementos del desaf\u00edo de China”<\/em> al d\u00eda siguiente de que apareciera como un “insulto a Kennan”<\/em> que equival\u00eda a poco m\u00e1s que “una colecci\u00f3n de comentarios maliciosos del secretario de Estado, Mike Pompeo, y otros pol\u00edticos y senadores estadounidenses contrarios a China”<\/em>. En su conferencia de prensa regular al d\u00eda siguiente, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Zhao Lijian, denunci\u00f3<\/a> el documento del Equipo de Planificaci\u00f3n de Pol\u00edticas como “otra colecci\u00f3n de mentiras apiladas por esos ‘f\u00f3siles vivientes de la Guerra Fr\u00eda’ del Departamento de Estado de Estados Unidos”<\/em>.<\/p>\n

Habr\u00eda sido m\u00e1s exacto referirse a “los vencedores vivos de la Guerra Fr\u00eda”<\/a><\/em>, pero m\u00e1s revelador es a\u00fan el hecho de que el PCCh no se dio cuenta de que el personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas distingue el desaf\u00edo de China del desaf\u00edo sovi\u00e9tico. Si bien se subraya que, al igual que la antigua Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, China presenta hoy en d\u00eda la principal amenaza a la libertad, el documento tambi\u00e9n hace hincapi\u00e9 en las distintas formas de poder en funcionamiento. “La Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica”<\/em>, argumenta el documento, “ampli\u00f3 principalmente sus dominios y trat\u00f3 de imponer su voluntad mediante la coacci\u00f3n militar”<\/em>. Por el contrario, y a pesar de su desarrollo de un ej\u00e9rcito de clase mundial, China “persigue principalmente la reconfiguraci\u00f3n de los asuntos mundiales a trav\u00e9s de un tipo y cantidad de poder econ\u00f3mico con el que los sovi\u00e9ticos s\u00f3lo pod\u00edan haber so\u00f1ado”<\/em>.<\/p>\n

De los cr\u00edticos de renombre, Odd Arne Westad, profesor de historia de Yale y estudioso de China, es uno de los m\u00e1s distinguidos<\/strong>. En un ensayo de Asuntos Exteriores titulado “EE. UU. no puede controlar a China solo”<\/a><\/em>,<\/span> afirma que el “informe ve correctamente a China como el mayor desaf\u00edo para Estados Unidos desde el final de la Guerra Fr\u00eda, y muestra c\u00f3mo Pek\u00edn se ha vuelto m\u00e1s autoritario en casa y m\u00e1s agresivo en el extranjero”<\/em>. El peri\u00f3dico tambi\u00e9n, seg\u00fan Westad, “reconoce correctamente como China ha tratado de ganar ventaja aplicando presi\u00f3n econ\u00f3mica y realizando espionaje, as\u00ed como explotando la ingenuidad que hace que muchos extranjeros pasen por alto la naturaleza opresiva del Partido Comunista Chino”<\/em>.<\/p>\n

Sin embargo, Westad afirma que “el informe est\u00e1 limitado por restricciones ideol\u00f3gicas y pol\u00edticas; dado que es un documento de la administraci\u00f3n Trump, debe hacerse eco del desagrado del presidente Donald Trump por las organizaciones internacionales, a pesar de que son clave para tratar con China”<\/em>. El profesor tambi\u00e9n puso en tela de juicio el documento bas\u00e1ndose en que “ignora casi por completo el hecho m\u00e1s b\u00e1sico de la situaci\u00f3n actual, que es que Estados Unidos puede competir eficazmente con China s\u00f3lo a trav\u00e9s de una reforma fundamental en su propio pa\u00eds”<\/em>.<\/p>\n

Un meticuloso estudio de la historia china, Westad imputa al personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas opiniones no encontradas all\u00ed y pasa por alto los argumentos que presenta de manera prominente. No es cierto que nuestro peri\u00f3dico, como escribe Westad,“sugiere que ahora es de inter\u00e9s para Estados Unidos destruir y luego reconstruir selectivamente las instituciones internacionales existentes”<\/em><\/strong>. M\u00e1s bien, el personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas pide una reevaluaci\u00f3n de las organizaciones internacionales para determinar d\u00f3nde sirven a la libertad y d\u00f3nde ya no promueven el objetivo para el que fueron creadas, abogando por la reforma cuando sea posible y el establecimiento de nuevas instituciones cuando sea necesario.<\/p>\n

Adem\u00e1s, a diferencia de Westad, el personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas pone de relieve los fundamentos nacionales de una pol\u00edtica exterior eficaz. Cinco de las 10 tareas que identificamos como cruciales para asegurar la libertad implican una reforma en casa – desde la renovaci\u00f3n del gobierno constitucional americano y la promoci\u00f3n de la prosperidad y la concordia c\u00edvica hasta la restauraci\u00f3n del sistema educativo de los Estados Unidos en todos los niveles.<\/strong><\/p>\n

Hal<\/span> Brands, otro cr\u00edtico de renombre y destacado acad\u00e9mico, encuentra “informaci\u00f3n valiosa”<\/em> en “Los elementos del desaf\u00edo de China”<\/em>. A pesar de la burla juvenil en el t\u00edtulo de su art\u00edculo de opini\u00f3n de Bloomberg, “<\/span>No hay ning\u00fan George Kennan en la Administraci\u00f3n Trump”<\/a>, Brands, profesor de relaciones internacionales en la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados de la Universidad Johns Hopkins y columnista de Bloomberg, escribe que el art\u00edculo “explica, m\u00e1s completamente que cualquier documento de pol\u00edtica estadounidense anterior, las fuentes de la conducta china, a saber, la mezcla de ideolog\u00eda marxista-leninista, nacionalismo extremo y el cuasi imperialismo que impulsa al Partido Comunista Chino”<\/em>. Adem\u00e1s, seg\u00fan Brands, el documento \u201cmuestra que los objetivos de China no se limitan a su periferia inmediata, sino que incluyen cambios fundamentales en el sistema internacional\u201d. “Detalla los aspectos preocupantes del comportamiento chino, desde la depredaci\u00f3n econ\u00f3mica hasta la amenazante acumulaci\u00f3n militar de Pek\u00edn, as\u00ed como las profundas vulnerabilidades, corrupci\u00f3n end\u00e9mica, problemas demogr\u00e1ficos ineludibles, inestabilidad econ\u00f3mica, que amenaza su continuo ascenso”<\/em>, y “describe los pasos razonables que Estados Unidos deber\u00eda tomar para fortalecer su posici\u00f3n”<\/em>.<\/p>\n

Sin embargo, Brands critica a “Los elementos del desaf\u00edo de China” <\/em>por no haber ascendido a las filas de Kennan, cuya “brillantez resid\u00eda en su capacidad para definir un estado final ambicioso, pero finalmente alcanzable”<\/em>. Mientras que Kennan previ\u00f3 una pol\u00edtica de contenci\u00f3n que causar\u00eda la desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica desde dentro, el actual personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas, sostiene Brands,“no proporciona una teor\u00eda plausible de la victoria y no logra aclarar lo que Estados Unidos busca lograr con respecto a Pek\u00edn”<\/em>.<\/strong><\/p>\n

Es cierto que en un caso en el que tantos han estado tan equivocados durante tanto tiempo y tan consecuentemente sobre la conducta y las intenciones de China, el personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas no pretendi\u00f3 tener un conocimiento del futuro que no posee. De hecho, no se puede descartar con seguridad las diversas posibilidades que contempla Brands: La firmeza estadounidense que impulsa al PCCh a abandonar sus objetivos expansionistas o que desencadena un colapso interno, o, a pesar de la firmeza estadounidense, que el PCCh mantenga el poder durante las generaciones venideras.<\/p>\n

Brands, sin embargo, echa en falta que el personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas establezca un marco para la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas concretas que sean coherentes con las tres posibilidades. El documento afirma repetidamente que el objetivo de la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos debe ser el avance de los intereses estadounidenses mediante la preservaci\u00f3n de un orden internacional compuesto de naciones-estado, libres y soberanas, y basado en los derechos humanos y el estado de derecho, al tiempo que identifica las tareas esenciales – comenzando por la adhesi\u00f3n a nuestros principios fundacionales y la preservaci\u00f3n de lo mejor de nuestra tradici\u00f3n constitucional – de las que depende el logro de ese objetivo.<\/p>\n

La comprensi\u00f3n de los elementos del desaf\u00edo de China, que abarca no s\u00f3lo el conocimiento de China sino de nosotros mismos, es una condici\u00f3n indispensable para elaborar pol\u00edticas que garanticen la libertad.<\/strong><\/p>\n

Autor: Peter Berkowitz.<\/em><\/p>\n

Peter Berkowitz es director del personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas del Departamento de Estado y secretario ejecutivo de la Comisi\u00f3n de Derechos Inalienables del Departamento. Est\u00e1 de excedencia en la Instituci\u00f3n Hoover, Universidad de Stanford, donde es el Senior Fellow de Tad y Dianne Taube.<\/em><\/p>\n

Este art\u00edculo publicado<\/a> originalmente en Real Clear Politics.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

“La comprensi\u00f3n de los elementos del desaf\u00edo de China es una condici\u00f3n indispensable para elaborar pol\u00edticas que garanticen la libertad”, Peter Berkowitz es director del personal de planificaci\u00f3n de pol\u00edticas del Departamento de Estado de EE. UU.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":14224,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[219,171],"tags":[],"class_list":["post-14222","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-estados-unidos","category-opinion"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14222","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=14222"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14222\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14256,"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/14222\/revisions\/14256"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/14224"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=14222"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=14222"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.chinawatchinstitute.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=14222"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}